廿日市市議会 2020-12-10 令和２年連合審査会 本文 開催日：2020年12月10日
佐方会館、ふれあいプラザ及び佐方教育集会所の３つの施設は、施設の設置当初に比べ、周辺地区の環境整備による生活環境の改善や単身高齢者世帯の増加、次の世代を担う住民の流出等地区住民を取り巻く環境が変化し、佐方会館に求められる役割も変化してきていると言えることから、施設の在り方を検討すべき時期にあります。
佐方会館、ふれあいプラザ及び佐方教育集会所の３つの施設は、施設の設置当初に比べ、周辺地区の環境整備による生活環境の改善や単身高齢者世帯の増加、次の世代を担う住民の流出等地区住民を取り巻く環境が変化し、佐方会館に求められる役割も変化してきていると言えることから、施設の在り方を検討すべき時期にあります。
この橋は，当地区住民の生活道として使われ，対岸には羽賀八幡神社ほか，町内の有形文化財が多々あり，１２２戸の住民が６戸１組で毎月２回参道と文化財の清掃を行い，長年にわたり維持管理してきた歴史があります。羽賀八幡神社は，地区住民の親睦交流の憩いの場として親しまれており，一年を通じて祭典行事があり，橋を歩行渡河して参拝されています。
電話やアプリによる予約システムと最新の車両配車システムを活用した予約型乗合タクシーについては，２０１９年１０月に服部地区で導入し，今年の１０月から有磨，福相，宜山，弥生ケ丘の４地区で導入することとなります。
今後も，学区・地区防災避難計画が未作成の学区への支援強化を図るなど，自助，共助と公助が一体となった避難体制の強化を図っていきます。 次に，県の河川整備計画についてであります。 この計画は，おおむね３０年以内に実施する整備計画であります。事業実施に当たっては，緊急性の高いものから実施されると聞いています。
伝建地区内の空き家は，単に景観保存や地域の再活性化の障害になるばかりでなく，防犯，防災上も危険であり，早急な対策が必要です。鞆町内の伝建地区の空き家について認識をお示しください。 他市の重伝建地区では，保存，活用の支援策として古民家を再生した民宿やカフェなどの創業支援を行うなど，保存とともに利活用を重視しています。
引き続き，警戒レベルを反映した学区・地区防災避難計画の見直しを自主防災組織に働きかけるなど，周知に取り組んでまいります。 次に，迅速な避難行動につなげる対策についてお尋ねがありました。これまでもハザードマップや防災ガイドブックの配布などにより，適切な避難行動がとれるよう周知に努めてきました。
こういった状況を鑑みても，やっぱり通学路の安全対策というのは早急に進めていかなきゃいけないんじゃないかなとも思いますし，またエリアによっても，学区や地区によっても全然発生の件数も違うのかなと，事故の発生が多い地区もあるのかなと思うので，そういったエリア分析もしていただいて，特に事故の多いエリアは早目早目の対応をぜひ教育委員会には検討していただきたいなと思います。
１．加茂地区診療所については，収益構造が悪化しており，将来的な民間移管等も視野に入れた対策を講じること。 １．ドクターカーの出動回数が少ないが，効果的，効率的な運用を検討すること。 １．連携中枢都市圏内にある笠岡市立市民病院の支援策を検討すること。 １．ジェネリック医薬品使用割合を今後も高めるよう努力すること。 １．若年人口減少の中，医師その他の医療スタッフの効果的な確保策を検討すること。
次に２つ目は，同和行政についてであります。 私は，市長に対して次の質問をいたしました。すなわちそれは，市長，本質追求のためには市民目線の行政に立ち返るべきであり，とりわけ市民の嫌がる同和行政一般対策，差別をするな，差別をするな旨の看板，広報紙，市民憲章，住民学習会等の撤廃を速やかに行うべきではありませんかというものでありました。
半世紀近く未着手でした神辺町川南地区区画整理事業等が，新たなまちづくりビジョンに基づき，住民の同意を得て来年度から着手されます。道路や下水道整備，公園など含めた新たなまちが立ち上がり，にぎわい創出を初め今後の開発への足がかりにもなると考えます。
国では，部落差別とは同和問題に関する差別をいい，同和問題とは，日本社会の歴史的過程で形づくられた身分差別により，国民の一部の人々が長い間，経済的，社会的，文化的に低い状態に置かれることを強いられ，同和地区と呼ばれる地域の出身者であることなどを理由に，結婚を反対されたり，就職などの日常生活の上で差別を受けるなどの我が国固有の人権問題と定義しています。
本市では、小学校区などを勘案し、28の地区単位で地域で支え合う仕組みづくりの必要性についての普及啓発を行いながら、地区の状況に合わせた協議体づくりを進めており、このうち５つの地区では高齢者の外出や見守り、生活の困り事などについて話し合う体制ができつつあるところでございます。
三之丸町地区優良建築物等整備事業費補助は，旧キャスパの再開発に財政支援を行うための補助である。民間ビルの開発に多額の公的資金を投入することは認められない。 港湾整備事業は，福山港におけるコンテナバースの延長や航路しゅんせつにかかわるものであるが，景気の後退や消費税増税による消費の悪化により，過大な見積もりによる過剰投資になることが懸念される。
一般市民の嫌がる行政の撤廃等とは，今さら申すまでもなく同和行政一般施策，人間環境都市宣言，差別をするな旨の看板，広報紙，市民憲章，住民学習会等の撤廃と，市職労との間のいびつな労使関係，不信きわまる選挙活動，庁舎内事務所の無償貸与等の是正であります。
また、激甚な被災を受けた幹線道路、大学、農地などが下流にある八本松地区、高屋地区、黒瀬地区においては、高度な技術が必要となることから、本市や広島県から強い要望を行い、林野庁において直轄事業が実施されることになりました。本市も土地所有者から施行承諾を得る事務を行うなど、連携をしているところです。
今現在，山手地区，それから手城地区におきましても，福山市域における浸水対策協議会において，国，県，市のほうでそれぞれ知見とかデータを持ち寄って検討している最中であります。その方法の中で最も適した工法であるとか工期，それから費用，その工事を行うことで得られる効果が最も有効な対策を検討によって選択しようとしております。そういったものを今，詰めの段階に入っているという状況であります。 以上です。
三之丸地区についても，民間事業者により事業化の検討が進められるなど，福山駅前が再生への一歩を踏み出したと感じています。 子育て支援では，子育て世帯のさまざまな悩みに応える福山ネウボラを県内のトップを切ってスタートさせました。
一方，市長は，福山城築城４００年に向け，周辺の風致地区に限らず，市内中心部の建築物の高さを制限する方針を示しています。この再開発ビルについての高さ制限の適用についてはどのように考えているのか，お示しください。 事業者とのコンセンサスの一致はどのように図っていくのか，また，このような民間再生への法的財政支援は行われるのかどうか，市長の見解をお示しください。
また，自治会等には，浸水想定区域の拡大や避難場所の変更に応じて，引き続き学区・地区防災避難計画の見直しをお願いしてまいります。 次に，ハザードマップの改定についてであります。ハザードマップを更新する際には，今回いただいた御意見も参考に図面の表示方法を工夫するなど，必要な情報をよりわかりやすくお知らせできるよう取り組んでまいります。 次は，避難所における生活環境の整備についてであります。
制定について 議第 ３１号 福山市旅館業法施行条例の一部改正について 議第 ３２号 福山市工場立地法地域準則条例の制定について 議第 ３３号 福山市道路占用料条例の一部改正について 議第 ３４号 福山市都市公園条例の一部改正について 議第 ３５号 福山市都市公園法に基づく都市公園の配置及び規模に関する技術的基準を定める条例の一部改正について 議第 ３６号 福山市地区計画